AVRUPA BİRLİĞİ İHBARCILARI KORUMA DİREKTİFİNİN İHBARCILARIN KORUNMASI BAĞLAMINDA GETİRDİĞİ YENİLİKLER
Author :
Abstract
İhbarcılar, suiistimallerin önlenmesinde ve kamu çıkarlarının korunmasında önemli bir unsurdur. Bu nedenle, AB yasa koyucusu ihbarda bulunan (bilgi uçuran) kişileri korumaya yönelik yasal bir çerçeveyi kabul etmesi şaşırtıcı olmamıştır. Avrupa Birliği’nin AB Hukuku İhlallerini Bildiren Kişilerin Korunmasına İlişkin 2019/1937/EU sayılı Direktifi (“Direktif”) 26 Kasım 2019’da yayımlandı. AB yasa koyucuları, Üye Devletlere Direktifin hükümlerini kendi ulusal mevzuatlarına aktarmak için iki yıllık bir süre tanıdı. Makalede, başlangıç noktası olarak, Direktifin tarihsel gelişimi ve amacı anlatılmıştır. Daha sonra Direktifin temel içeriğinin kişisel ve maddi kapsamı ele alınmakta, iç ve dış şikâyet kanalları ve kamuyu aydınlatma konuları ele alınmaktadır. Ve son olarak, ihbarda bulunanlara yönelik koruyucu önlemlerin temel yönleri (ör. sorumluluk, cezasızlık, gizlilik, misilleme ve cezalar gibi konular) analiz edilmektedir. Bu Direktif, bazı eksiklikleri ve kusurları bulunmasına rağmen, dünya genelinde ihbarcıları korumaya yönelik kabul edilen en gelişmiş metinlerden birisidir.
Keywords
Abstract
Whistleblowers constitute a key element in preventing wrongdoings and protecting public interests. It was therefore no surprise that the EU legislature approved a legal framework intended to protect the reporting persons. The Directive (EU) 2019/1937 of the European Union on the Protection of Persons Who Report Breaches of Union Law (the “Directive”) was published on November 26, 2019. EU legislator have given two years to the Member States to transpose the provisions of this Directive into their national legislation. In the essay, as a starting point, a historical development and the aim of the Directive explained. Then, personal and material scope of the essential content of the Directive is addressed, going deeper into the internal, external complaint channels and public disclosure. And, finally, the key aspects of the protective measures of the whistblowers, i.e. liability, impunity, confidentiality, retaliation, penalties, are analysed. Although this Directive has some shortcomings and deficiences, it is one of the most advanced texts adopted worldwide to protect whistleblowers.